坚持海湾与城市共生 促进美丽与发展共赢 烟台最美海湾“组团出道”

来源:中国环境报 2021-10-14 收藏

近年来,烟台市积极推进美丽海湾建设,扎实推进海湾生态环境质量改善,不断满足百姓期盼,实现人与自然和谐共生。图为风景秀丽的金沙滩景区。 王仁勇摄

◆本报通讯员 谢楠 王帅彬 鲁记

今年,生态环境部组织开展了美丽海湾优秀案例征集活动,烟台市八角湾和长岛庙岛群岛湾凭借超高“颜值”参与全国征集活动。作为一座沿海城市,烟台市濒临黄海、渤海,海岸(岛)岸线1038公里,对应海域面积2.6万平方公里,海洋资源丰富,生态环境优良。

依海而生、因海而兴,2021年-2023年,烟台市将按照“一核、两翼、六大板块”的空间布局,分步推进最美海湾建设。 “一核”,即芝罘岛东口至养马岛东端滨海一带作为最美海湾建设核心;“两翼”,即芝罘岛往北至蓬莱、养马岛往东至烟威边界,分别作为最美海湾建设的侧翼;“六大板块”,即莱州湾、庙岛湾、套子湾、芝罘湾、四十里湾、丁字湾等6个市级海湾作为最美海湾建设的特色区。让全市1038公里的黄金海岸线上,岛、湾、滩、礁、崖等资源相映成辉,最美海湾 “组团出道”。

1 提升海湾生态环境 全面改善入海水质

“未来几年内,全市将以改善海湾区域生态环境质量为核心,以推进蓝色海湾整治为重点,坚持海湾与城市共生、保护与利用共举、自然与人文共融、美丽与发展共赢,全面提升海湾区域的生态质量、功能层级、形象品位、管理水平,打造国内领先、世界一流的最美海湾。”烟台市生态环境局党组书记、局长王德胜说。

为加快构建最美海湾建设“五个一”工作体系,烟台市让制度先行“探路”。出台一部法规——《烟台市海洋生态环境保护条例》;建立一套制度,印发实施《烟台市海洋生态环境网格化管理实施方案》;编制一套规划——制定“生态城市美丽烟台”战略规划;健全一项机制——市生态环境保护委员会牵头建立海洋污染防治、水环境改善等10个工作组,深入推进河长制、湖长制、湾长制;打造一个平台——今年7月份,烟台市黄渤海入海排污口智慧监管平台正式投入运行,将排查到的5275个入海排污口全部纳入平台进行监管。

烟台市不断加大改革创新力度,在推动生态环境改善上做文章,在服务高质量发展上做示范,发挥典型示范的引领带动作用,推动海岸带经济可持续发展。

走进位于莱州湾的莱州明波水产有限公司,可以看到养殖车间水温调节、饲料投喂全部实现自动化、无人化操控,并借助最新的物联网信息化平台实施全天候管控。“我们是国内较早采用全循环水养鱼、工厂化生产模式的企业,养殖的成活率达90%以上,养殖单产超过50公斤/立方米。”企业负责人翟介明说,企业绿色转型的关键在于采用“工厂化循环水处理”工艺,实现了养殖尾水的高效处理、废弃物综合利用和区域用水全循环。

这是烟台市大力开展海水养殖整治示范的一个缩影,针对海水养殖入海排污排口占比约80%的现状,烟台市创新采用“四池两坝”(沉淀池、过滤池、曝气池、生物处理池+两道过滤坝)模式、尾水处理设备模式和“循环水+设备”模式,选取25处工厂化海水养殖和两处池塘开展升级改造,取得了良好效果。下一步,烟台市还将对升级改造排口安装在线监测系统,结合人工监测,系统掌握养殖尾水排放情况。

此外,烟台市还开展了入海河流生态达标、沿海农村生活排污整治、城市雨污排口整治等示范工程,全方位改善入海水质。其中,龙口市黄水河湿地工程已投入运行,可直接削减入海COD总量约438吨/年、氨氮总量约58.4吨/年,入河补源水量可达1000万方/年。

2 坚持陆海统筹治理 实现水清滩净岸美

9月14日,由山东海警局、省生态环境厅、省海洋与渔业执法监察局联合举办的“山东涉海工程海洋生态环境保护联合执法行动”在烟台市正式启动。此次联合执法检查将对海洋环境污染行为、非法开采海砂等破坏海洋生态环境的违法行为进行集中查处、曝光,这也是烟台市严厉打击海洋生态环境违法行为、持续改善海洋生态环境质量的一记重拳。

烟台市坚持海陆生态同步保护、资源协调开发、规划通盘考虑,建立山、河、林、滩、海、岛一体化管理机制。同时,加强联合执法,对非法围填海、盗采海砂、违法倾倒废弃物等破坏、损害海岸线生态和资源的行为进行全面彻底整治。

在入海河流综合治理上,烟台市也立下军令状:44条入海河流要全面消除劣Ⅴ类水体,总氮浓度达到省海洋生态补偿控制要求;2023年底前完成城市建成区污水管网雨污分流改造,城市污水处理率达到98%,城市污水处理厂污泥无害化处置率达到100%,全面消除黑臭水体。

截至9月,烟台市纳入整改台账的入海排污口共5315个,已整治2812个,占总数的52.9%。13个区市已全部制定完成拟设置入海排污口标志牌的入海排污口清单,共拟设置968,已设置187个。同时,依托湾长制,常态化开展“净滩”行动,实现全市海域及入海河流岸美、滩净、水清。

3 塑造海湾特色文化 推动人海和谐共生

漫步在烟台八角湾长44公里的亲水、观光慢道上,游客和市民们享受着惬意的休闲时光,同时,整个八角湾还建有74处休闲广场,游客服务中心、滨海公共淋浴、驿站、停车场等设施也日趋完善,海上帆船赛、环湾马拉松、沙滩音乐节等活动精彩纷呈,每年吸引外地游客600万人(次),一座集生态景观、休闲健身、防风固沙等多功能于一体的城市森林公园,镶嵌在碧水金沙之畔,成为广受市民游客喜爱的网红打卡地。

烟台市基于公众对海湾资源环境的全面需求,将海湾保护与促进地区经济社会发展相结合,与改善居民生产生活条件相结合,与提高防灾减灾能力相结合,通过提升海湾公共服务功能,塑造环境优美、生态优良、亲水便民、开发有度、管理有序的特色海湾文化,海湾区域的公共性、开放性、服务性显著提升,配套设施和服务功能日趋完备,人与自然和谐发展的美好画面逐步呈现。

此外,烟台市组织对海水入侵、海岸侵蚀、海滩污染等生态破坏或者功能退化区域进行综合治理,实施沙滩、滨海湿地、岛礁、生物资源、沿海防护林修复工程。2021年底前将完成破坏沙滩和自然岸线的海水养殖排污口、取排水管道、沟渠规范整治。

为实现“空间布局、景观亮点、服务功能”三大提升,烟台市进一步优化滨海地区林地、绿地、公园的保护和建设,加强沿海基干林带建设,打造生态景观活力节点,营造城市与自然共生的特色城市形象,以“人与海和谐共生”的生态文化彰显全市“仙境海岸”文化。




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